进一步优化市域社会治理四大体系

发布日期:2019-11-28 06:21   来源:未知   

  今年召开的中央政法工作会议上,习总书记提出“加快推进社会治理现代化、努力建设更高水平的平安中国”的重大时代命题,强调“要把市域社会治理现代化作为社会治理现代化的切入点和突破口”。新时代有新任务,亟须我们在推动高质量发展进程中,进一步加强和创新社会治理,为人民群众提供更加安全稳定的社会环境。

  根据“不忘初心、牢记使命”主题教育活动安排,围绕“市域社会治理现代化”这一主题,我们按照城区、农村、重点单位三个层面并重点抽取了湖北荆门县乡村三级综治中心、公安、民政、卫健、司法等二十余个点位进行实地走访调研。

  通过调研,我们深刻认识到,随着国际国内形势的变化、社会主要矛盾的转化,老思路、老办法已不能适应形势发展的需要,必须坚持问题导向优化市域社会治理组织、自治、法治、德治等“四大”体系,与时俱进创新社会治理体制机制,才能为荆门高质量发展提供更加坚强有力的保障。

  调研中,我们发现,荆门推进市域社会治理中存在政治引领作用发挥不充分的现象,还没有形成问题联治、工作联动、平安联创的格局,市域基本公共服务均等化、普惠化、便捷化不够,部门之间区域联动融合、开放共治的社会治理效能没有形成。

  我们必须坚持党建统领优化市域社会治理的组织体系,努力构建富有活力、运转高效的市域社会治理体系。

  一是强化党政主导。市委、市政府将市域社会治理工作纳入重要议事日程,纳入年度工作重点和县市区党政领导班子政绩考核,纳入经济社会发展总体规划,树立平安也是最大政绩的导向;定期针对社会治理热点、难点、堵点问题开展专题调研,帮助解决问题,推动工作提档升级。

  二是抓好统筹协调。积极发挥党委总览全局、协调各方的领导作用,将市域社会治理与扫黑除恶、399700.com,脱贫攻坚、乡村振兴战略等结合起来,将平安创建与创建全国文明城市的决策部署结合起来,将社会治理工作与民生工程建设等中心工作结合起来,不断推动社会治理融入社会经济发展大局。

  三是压实各级责任。夯实各级党委的职责任务,形成市、县(市、区)、乡镇(街道)、村(社区)权责明晰、高效联动的党委引领社会治理工作格局。强化市级的统筹引领,加强县(市、区)主体责任,细化量化市域社会治理的总体思路、政策导向、目标任务,协调推进市域社会治理工作各项政策在本辖区落实落地。进一步明确乡镇推动社会治理具体工作任务,切实提高履职能力。支持村支部组织发动群众,团结引导群众和社会自治组织规范运作,夯实社会治理基层基础。

  通过调研,我们发现,荆门在社会治理方面的规章制度还比较分散、不成系统,政法战线普遍存在力量不足的情况,群众遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境还未形成。这就要求我们必须坚持以人民为中心的发展思想,优化市域社会治理的法治体系。

  一是提高常态化打击能力。继续深入推进扫黑除恶专项斗争,持续“打伞破网”“打财断血”,彻底把黑恶势力扫荡根除。同时,分级、分场所、分行业精心组织排查,重点查漏洞、补短板、除隐患,在排查的基础上有针对性地开展打击黄赌毒、打击“电信网络新型违法犯罪”、打击“盗抢骗”等专项行动。

  二是提高预知预判能力。全面开展社会稳定风险评估,有效提升社会稳定风险评估质效,进一步推动矛盾源头化解、纠纷快速解决,推动第三方调解组织在专业、行业、企业、市场等各重要领域实现全覆盖,把矛盾纠纷化解在萌芽状态。

  三是提高认罪认罚从宽制度执行水平。加快推进执行认罪认罚从宽制度行动方案,充分发挥其在及时惩治犯罪、强化保障人权、优化司法资源配置、化解社会矛盾方面的重要作用。

  道德教化是市域社会治理中的标本兼治之策。从目前的情况看,荆门全市农村人口“空心化”趋势越来越明显,过去长者理事、村规民约管理、家教家风引导的格局被打破,家庭矛盾、邻里纠纷缺乏缓冲空间,往往小事拖大、大事拖“炸”。

  我们必须坚持以完善制度体系建设为发力点,优化市域社会治理的德治体系,加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设,打造具有地方特色、彰显时代精神的德治体系。

  一是通过引导基层建立道德评议会、红白理事会、禁赌禁毒会等群众性组织,形成德治氛围,发挥组织引导作用、带头示范作用。

  二是完善村民(居民)自治制度,坚持依法治理,让德治建设既无后顾之忧,又能在完善的乡村治理体系下产生更加积极作用。

  在调研中,我们还发现一类值得重视的现象:近年来,城管、拆迁、治安等大量行政事务下沉到村(社区)一级,村(社区)的工作性质已由单纯的群众性自治组织演变为政府最基层的“行政部门”。为此,我们必须坚持以社会治理积分制管理为着力点,优化市域社会治理的自治体系。

  在完善社区(村)社会治理积分制管理办法的基础上,荆门应当将社区(村)社会治理积分制管理办法逐步拓展延伸至县(市、区)、乡镇(街道)以及综治(平安建设)工作目标考评单位,把各级各部门的工作责任通过积分制管理平台建立管理账户,形成横到边、纵到底的市域社会治理现代化建设责任体系。

  根据各地各部门工作职责,荆门可考虑将“市域社会治理现代化评价指标”按照共性目标和个性目标要求逐一分解、细化,落实到地方和部门,通过正面清单项目奖分与负面清单项目扣分,记录其工作绩效,促使各项工作落实落地。

  市域社会治理现代化是系统工程,需要常抓不懈,久久为功。荆门将直面问题抓整改,对症下药出实招,着力解决关系群众切身利益的问题,着力解决基层的困难和矛盾,不断提升荆门社会治理水平。